Протокол общего собрания собственников многоквартирного дома (образец 2020)

Для решения многих вопросов по управлению МКД требуется проводить ОСС. Инициаторами общего собрания могут быть собственники (ч.4 ст. 45 ЖК РФ), УО (ч.7 ст. 45 ЖК РФ), орган МСУ в случаях, предусмотренных ЖК РФ, владелец спецсчета ФКР по вопросу выбора иной кредитной организации открытия спецсчета, если текущая кредитная организация не соответствует требованиям ч.2 ст. 176 ЖК РФ (ч.2.1 ст. 176 ЖК РФ).

На собственников возложена обязанность проводить ОСС ежегодно,  в течение второго квартала года, следующего за отчетным годом (ч.1 ст. 45 ЖК РФ). Внеочередное ОСС проводится в любое время. Как эффективно провести ОС, читайте в рекомендации справочной системы «Управление МКД» Вопросы, которые выносятся для принятия решения:

  • выбор способа управления МКД;
  • создание ТСЖ;
  • смена УО;
  • утверждение места хранения протокола ОСС;
  • пределы использования придомовой территории, введение ограничения пользования земельным участком; установка шлагбаума, забора;
  • устройство парковки;
  • устройство детской площадки; благоустройство территории, озеленение;
  • реконструкция МКД, его расширение и надстройка, строительство хозяйственных построек;
  • капитальный и текущий ремонт общего имущества в МКД;
  • переустройство или перепланировка помещения, входящего в состав общего имущества в МКД;
  • передача общего имущества жильцов в пользование третьим лицам: сдача помещений в аренду, размещение оборудования провайдеров, установка рекламных конструкций и т.п.;
  • определение способа формирования фонда капитального ремонта: на счете регионального оператора, или на спецсчете; определение размера взноса на капремонт в части превышения его размера над минимальным;
  • использование ГИС ЖКХ и иных информационных систем для проведения ОСС;
  • переход на прямые договоры с РСО; перевод жилого помещения в нежилое помещение; иные текущие вопросы. Перечень вопросов компетенции ОСС определен ч.2 ст. 44 ЖК РФ.

Требования к протоколу общего собрания собственников

Решения, которые приняли на общем собрании собственники помещений в МКД, необходимо оформить протоколом в письменном виде (ч.1 ст. 46 ЖК РФ). Требования к оформлению протокола утверждены приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Приказ № 44/пр).

Оформление протокола общего собрания собственников по новым правилам

Рассмотрим подробнее требования к оформлению итогов  ОСС помещений в МКД, которые применяются с 2019 года.  Протокол ОСС оформляется в письменной форме секретарем собрания. Его выбирают решением ОСС. Как правило, вопрос о выборе председателя, секретаря и счетной комиссии выносят в первые вопросы повестки дня.

Законодатель установил срок для оформления протокола — в сроки, установленные общим собранием, но не позднее чем через десять календарных дней с даты проведения ОСС. Такие правила установлены пунктами 2, 3 Приказа № 44/пр. Страницы протокола и каждого приложения к нему нумеруются и сшиваются, последняя страница подписывается председателем ОСС (п. 21 Протокола № 44/пр). Сам протокол подписывается председателем собрания, секретарем и членами счетной комиссии (п.4 Приказа № 44/пр). Реквизиты подписи протокола общего собрания содержат сведения о фамилии и инициалах лица, которое подписало протокол, подпись и дату ее проставления (п. 22 Приказа № 44/пр).

Обратите внимание, если на ОСС не выбрали председателя и секретаря, к примеру, за предложенные кандидатуры большинство проголосовало «Против», протокол должны подписать инициаторы ОСС.

 

Содержание протокола

Итоговый документ ОСС имеет четкую структуру и включает в себя следующие пункты:

  • наименование документа;
  • дата и номер протокола общего собрания;
  • дата и место проведения общего собрания;
  • заголовок к содержательной части протокола общего собрания;
  • содержательная часть протокола общего собрания;
  • информация о месте (адресе) хранения протоколов общих собраний и решений собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Если содержательная часть протокола общего собрания содержит указание на наличие приложений, к протоколу общего собрания прилагаются перечисленные в ней документы. Такая структура протокола предложена пунктом 4 Приказа № 44/пр.

Наименование документа Наименование протокола должно содержать слова «Протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме».

Дата протокола В качестве даты укажите дату подведения итогов ОСС (окончания подсчета голосов собственников помещений в МКД). Важно! Дата собрания, указанная в протоколе, должна совпадать с датой, указанной в сообщении о предстоящем общем собрании.

Номер протокола На протоколе укажите номер, который соответствует порядковому номеру ОСС в течение календарного года. Например, первый протокол в текущем году можно пронумеровать как «001», второй будет «002» и т.д.

Место проведения ОСС Укажите адрес, по которому проводилось ОСС в очной форме или адрес, по которому осуществлялся сбор письменных бюллетеней собственников при очно-заочной и заочной формах ОСС. Если ОСС проводилось с помощью ГИС ЖКХ, в строке «Место проведения ОСС» укажите адрес МКД. Важно! Место проведения собрания, указанное в протоколе, должно совпадать с местом, указанным в сообщении о предстоящем общем собрании.

Дата проведения ОСС Если собрание продолжалось несколько дней, укажите дату начала и дату окончания ОСС.

В заголовке укажите информацию: об адресе МКД; о виде ОСС (годовое, внеочередное); о форме его проведения (очное, заочное, очно-заочное голосование).

Содержательная часть протокола ОСС

Содержательную часть протокола разбейте на две части – вводную и основную.

Во вводной части укажите данные:

  • об инициаторе ОСС. Для юридических лиц надо указать полное наименование и ОГРН юридического лица. Если инициатор физическое лицо, укажите полностью его фамилию, имя, отчество в соответствии с паспортом, номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в МКД и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение;
  • о лице, председательствующем на ОСС, секретаре общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов собственников помещений в МКД: ФИО, номер принадлежащих ему на праве собственности помещения в МКД и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение (за исключением случая, когда вопрос об избрании указанных лиц включен в повестку дня ОСС);
  • список лиц, принявших участие в ОСС и приглашенных на ОСС;
  • об общем количестве голосов собственников помещений в МКД;
  • о количестве голосов собственников помещений в МКД, принявших участие в ОСС;
  • об общей площади жилых и нежилых помещений в МКД;
  • о повестке дня общего собрания; о правомочности общего собрания. Отдельно уделите внимание оформлению списков присутствующих и приглашенных.

Присутствующие – это физлица и юр. лица, имеющие право голоса  (за ними закреплено право собственности на помещения в МКД). А приглашенные  – лица, находящиеся на собрании собственников помещений МКД, но не имеющие права голоса. Чаще всего это юристы, эксперты, представители различных служб.   Список присутствующих лиц начните со слов «Присутствующие лица» и включите информацию о: физических лицах (ФИО собственника помещения или его представителя,  номер помещения собственника, реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми обладает собственник, реквизиты доверенности для представителя, подпись собственника или его представителя); о юридических лицах (полное наименование, ОГРН,  номер помещения, реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение, количество голосов, которыми лицо, ФИО представителя, реквизиты доверенности на представителя,  подпись представителя собственника).

Список приглашенных лиц начните со слов «Приглашенные лица» и включите в него информацию о:

  • физических лицах (ФИО лица или его представителя, реквизиты доверенности на представителя, цель участия в ОСС и его подпись);
  • юридических лицах (полное наименование, ОГРН, ФИО представителя, реквизиты доверенности на представителя, цель участия и подпись). Оформите списки в виде приложений к протоколу, а в самом протоколе укажите количество и присутствующих и приглашенных лиц. В самом протоколе делается отметка: «список прилагается (приложение №____ к настоящему протоколу)».

Содержательная часть протокола ОСС состоит из разделов по каждому вопросу повестки дня. Если вопросов несколько, они нумеруются и располагаются в порядке обсуждения. Вопросы повестки дня отражают суть обсуждений на общем собрании. Они должны быть точно сформулированы и однозначны для понимания. Нельзя включить в повестку дня вопросы типа «Разное», «Иные вопросы». Излагайте содержательную часть протокола от третьего лица множественного числа («слушали», «выступили», «постановили», «решили»).

К примеру, вам надо принять решение по вопросу № 1 общего собрания «Об избрании председателя ОСС». Эту структурную единицу протокола можно изложить так: 1. Об избрании председателя общего собрания Слушали генерального директора ООО «УК «Дом» Иванова Ивана Ивановича по первому вопросу – выборы председателя общего собрания. Предложено: избрать председателем Петрову Антонину Павловну (кв. 5). Решили: «За»  70,34 процента голосов «Против»  0,3 процента голосов «Воздержались»  1,2 процента голосов Решение по вопросу № 1 «Об избрании председателя общего собрания» принято.

Оформите приложения к протоколу. Приказ № 44/пр регламентирует перечень обязательных приложений (п.20), это:

  • реестр собственников помещений в МКД; копия сообщения о проведении;
  • реестр вручения сообщений о проведении общего собрания;
  • документы или их копии, которые подтверждают направление, вручение сообщения о собрании собственникам помещений либо его размещение в помещении МКД или в ГИС ЖКХ;
  • списки присутствующих и приглашенных; документы или их копии, удостоверяющие полномочия представителей присутствовавших и приглашенных лиц; документы, которые общее собрание рассмотрело согласно повестке дня; письменные решения собственников и их представителей;
  • иные документы или материалы, которые будут определены в качестве обязательных приложений к протоколу решением на ОСС.

Все приложения к протоколу ОСС пронумеруйте. На первом листе приложения укажите номер приложения и информацию о том, что это приложение к протоколу. Приложения к протоколу ОСС – это его неотъемлемая часть.

Пример протокола. 2020

Обратите внимание, если собрание проводится в очно-заочной форме, голоса подсчитываются и оформляются единым протоколом ОСС в очно-заочной форме. Очно-заочная форма проведения предусматривает возможность в рамках одного собрания принять решения очным и заочным способами голосования. При этом голоса нужно подсчитать по итогам обоих способов (ч.3 ст. 47 ЖК РФ). Очно-заочная форма организации собрания характеризуется целостностью действия. Это не два разных собрания, проведенных по очной, а потом по заочной форме с целью добора участников голосования для признания его правомочным, а единое мероприятие из двух этапов. При проведении собрания по заочной форме составляется два протокола ОСС помещений МКД: один по несостоявшемуся ОСС в очной форме, второй по заочной форме собрания.

Дело в том, что ОСС в заочной форме может быть проведено опросным путем или с использованием ГИС ЖКХ лишь в случае, если собрание изначально не состоялось в форме совместного присутствия. Такое требование установлено ч. 1 ст. 47 ЖК РФ.

Кому, зачем и когда передается протокол общего собрания собственников МКД

УО, ТСЖ, ЖСК обязаны направлять оригиналы протоколов и решений ОСС в орган жилищного надзора, находящийся по месту расположения МКД, в котором проводилось собрание. Полученные документы орган ГЖН хранит в течение трех лет. Срок для направления подлинников документов в орган ГЖН – не более 5 дней, со дня получения оригиналов протокола и решений и от инициатора ОСС. В свою очередь, инициатор собрания обязан передать в УО, правление ТСЖ, ЖК, ЖСК подлинники решений и протокола собрания не позднее чем через 10 дней после его проведения (ч.1 ст. 46 ЖК РФ). Протокол передают со всеми приложениями.

При непосредственной форме управления МКД инициатор направляет подлинники указанных документов в орган ГЖН самостоятельно.

Если собственниками по результатам ОСС было принято решение о заключения прямого договора с РСО, инициатор собрания обязан направить в 10-дневный срок копии документов ОСС ресурснику. Подлинники протоколов и решений ОСС должны быть направлены в орган жилнадзора способом, который сможет подтвердить факт и дату получения документов получателем.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ, сканы подлинников решений ОСС должны быть размещены в открытом доступе, в системе ГИС ЖКХ в течение 5 рабочих дней с момента их направления в жилищную инспекцию. Однако, если отсканированные образцы документов были размещены в системе раньше, чем направлены в орган государственного жилищного надзора, датой направления протокола будет считаться дата его размещения в системе.

 

В каких случаях возможно признание протокола общего собрания собственников недействительным или ничтожным

Бывают ситуации, когда происходит оспаривание итогового документа общего собрания собственников согласно ч. 6 ст. 46 ЖК РФ.

Собственник помещения в МКД вправе обжаловать в суде решение, принятое на ОСС с нарушением требований ЖК РФ, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы (ч. 6 ст. 46 ЖК РФ).

Обжалование протокола общего собрания собственников можно осуществить в течение 6 месяцев со дня, когда стало известно или должно было стать известно о решении по поставленному вопросу. Учитывая все обстоятельства дела, суд имеет право сохранить в силе решение. Так происходит, если нарушения при голосовании не являются существенными, голос собственника не мог повлиять на результат голосования, и принятое на голосовании решение не повлекло за собой причинение убытков данному собственнику. К основаниям для признания нарушенными требований ЖК РФ и интересов собственника касательно организации ОСС относятся любые факторы, мешающие реализовать право собственника на участие в принятии решения общим собранием собственников в МКД.

Решение собрания может быть признано недействительным, если:

  • допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
  • у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
  • допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
  • допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола.

Данные основания установлены ч.1 ст. 181.4 ГК РФ. Обратите внимание, на то, что решение ОСС не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка его принятия, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда (ч.2 ст. 181.4 ГК РФ). Также суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если посчитает, что допущенные нарушения не являются существенными, принятое решение не повлекло за собой причинение убытков собственнику — истцу. Это закреплено ч.6 ст. 46 ЖК РФ. Любой документ, в том числе протокол общего собрания в МКД, должен исполняться до тех пор, пока кто-либо не оспорит (обжалует) его в судебном порядке.

Решение ОСС ничтожно, если:

  • вопрос не включен в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
  • отсутствие необходимого кворума; вопрос не относится к компетенции собрания;
  • решение противоречит основам правопорядка или нравственности.

Это определено ст. 181.5 ГК РФ.  Чем грозит подделка протокола общего собрания собственников Протокол ОСС помещений МКД обладает статусом официального документа. Это следует из ч.1 ст. 46 ЖК РФ. Решения и протокол ОСС помещений в МКД являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей.

За подделку решений собственников или протокола ОСС как официального документа предусмотрено уголовное наказание вплоть до лишения свободы (ч.1 ст. 327 УК РФ):

  • ограничение свободы на срок до двух лет;
  • принудительные работы на срок до двух лет;
  • арест на срок до шести месяцев; лишение свободы на срок до двух лет.

За использование заведомо подложного документа могут назначить наказание по ч.3 ст. 327 УК РФ. Наказание назначает суд. Что грозит за подделку документов общего собрания  узнате из рекомендации справочной системы «Управление МКД» Решения суда по подделке протокола ОСС Нужно учесть, что отсутствует единая практика в судах при рассмотрении дел о подделке протоколов, признании недействительными решений  ОСС. Обычно факт не проведения собрания и фальсификация протокола доказывается наличием следующих факторов:

  • документами следственных органов, указывающих на подделку;
  • подделкой подписи секретаря, собственников помещений, председателя ОСС;
  • показаниями свидетелей, пояснивших на судебном заседании, что не получали извещения о проводимом собрании, не принимали в нем участия; показаниями собственника помещения, поясняющими факт фальсификации его подписи, а также, что не он инициировал собрание, не проводил его, не был его участником;
  • подлинник ОСС не был предоставлен суду;

представлением листа регистрации собственников, с отсутствующей в нем датой составления документа, отсутствием в документах ОСС четких пояснений, к какому конкретно собранию собственников относится тот или иной документ,  какие вопросы призван решить.  Голосование по доверенности на общем собрании МКД Судебные акты по вопросам подделки протоколов ОСС, признания решений ОСС недействительными: Определение

  • Верховного суда Республики Башкортостан от 07.01.2019 № 33-12321/2019
  • Постановление Свердловского областного суда от 21.06.2017 № 4У-1328/2017
  • Определение Вологодского областного суда от 13.09.2017 № 33-4909/2017
  • Определение Кемеровского областного суда от 08.06.2019 № 33-8294/2019
  • Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 № 14АП-1699/2019, А66-14071/2018 Постановление Ставропольского краевого суда от 16.01.2017 № 22-236/2017 (22К-7153/2016;)
  • Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019 № 18АП-2104/2019, А47-5857/2018

 

Источник: https://www.gkh.ru/article/101990-protokol-obshchego-sobraniya-sobstvennikov#a4