11 сентября в 16:00 в библиотеке им. М.Горького состоялась встреча-семинар с представителем Прокуратуры Рязанской области.

Тема семинара: Прокурорский надзор в сфере ЖКХ.

Как отметил прокурор, основной проблемой  в сфере ЖКХ является в том числе не достаточная правовая грамотность населения, не знание своих прав и обязанностей и как следствие использование этого правового вакуума некоторыми не добросовестными управляющими компаниями.

Статистика надзора за законностью прокуратуры за первое полугодие 2018 года сфере ЖКХ:

Примеры нарушений в 2018 году в сфере ЖКХ в Рязанской области:

• Сасовской межрайонной прокуратурой установлено, что директором управляющей организации был  в одностороннем порядке изменен тариф на содержание жилья с 12 до 16 руб/м2;
• В Московском районе на директора ЖЭУ было наложено постановление о привлечении к административной ответственности в связи с неправомерным увеличением платы за содержание жилья;
• В Пронском районе после жалобы до жителя были доведены сведения о тарифах через печатные средства массовой информации, как и предписывает законодательство;
• В Советском районе установлено, что ЖЭУ не приняты меры к текущему ремонту фасада дома;
• В Сапожковском районе – зафиксировано бездействие УО по содержанию жилого фонда в зимнее время, не проводились осмотры и обследования состояния элементов многоквартирных домов. Директор был привлечен к административной ответственности;
• В Октябрьском районе привлечен к административной ответственности директор ЖКО за неприятие мер по текущему ремонту кровли;
• В Шацком районе была не обеспечена подача холодной воды в жилые дома, хотя услуга оплачивалась населением;
• Прокурором Октябрьского района были выявлены факты не соответствия температуры горячей воды установленным нормативам, в адрес МРПТС было выставлено представление, нарушения устранены;
• Прокуратура доводит до сведения жителей, что до абонентов должны доводиться сведения о качестве питьевой воды (на сайтах предприятия, администрации населенных пунктов);
• УК утратив полномочия, не правомерно получила плату в сумме более 500т.р., в связи, с чем было возбуждено уголовной дело по ст.159 УК РФ.

Ответы на вопросы.

Какая ответственность существует для чиновника который дал ответ не по существу и с нарушением сроков дачи ответа?

— ст.5.59 КоАП предусматривает ответственность в виде штрафа от 5-10 т.р., если ответ не дан с течении 30 дней + 3 дня на регистрацию

В чем смысл обращения на действия и бездействия работников районной прокуратуры?

— Порядок рассмотрения обращений прописан в ведомственных инструкциях, каждый уровень прокуратуры обладает определенной компетенцией, например проверку УК и ЖЭУ осуществляет только районная прокуратура. В тоже время законность решения районных прокуратур может проверить областная прокуратура.

Для чего прокуратура разъясняет порядок обращения в суд?

— Эта норма носит разъяснительный характер. Кроме того – земельные споры, о праве собственности,  о взыскании денежных средств – решаются в судебном порядке. Есть категории граждан от лица, которых прокурор может обратиться в суд – недееспособные лица, инвалиды, пенсионеры, также от неопределенного круга лиц.

На ул. Московская два дома построены на 3-х участках – есть ли тут нарушения?

— Прямых запретов в законодательстве нет, главное, чтобы границы земельных участков были определены.  Данная проблема существует,  но вопрос решается исключительно в судебном порядке.

Если застройщик прекратил свою деятельность до истечения срока гарантийного ремонта?

— К сожалению, ликвидация юридического лица снимает с него данную ответственность, такая проблема существует и в рамках действующего законодательства решить её не возможно. Бороться с этим явлением можно только усовершенствованием законодательства, а также гражданам надо быть более активными и перед приёмкой дома в эксплуатацию, более тщательно проверять состояние не только своей квартиры, но и состояние общего имущества, в том числе коммуникации.

При обустройстве пешеходных переходов от ул.Ленина до ул.Кольцова  был повышен уровень бордюрного камня, что создает ограничения для маломобильных групп населения.

— При поступлении жалобы прокурор может обратиться в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с требованием  устранения данного нарушения.

После внеплановой проверки МЧС, собственники многоквартирного дома узнали, что в местах общего пользования допущены нарушения требований пожарной безопасности: не смонтирована в полном объеме система противопожарной защиты. Согласно ответу администрации г.Рязани акт ввода в эксплуатацию был подписан на основании представленных застройщиком документов и заключению государственной инспекции строительного надзора. Существует ли возможность вмешательства прокуратуры?

— В данной ситуации необходимо разобраться, если разрешение о вводе в эксплуатацию было подписано Администрацией Рязани на основании положительного заключения инспекции строительного надзора, то вопрос к инспекции. В данном случае есть действительно основания для проверки,  пишите заявления в областную прокуратуру.

После обрушения фасада здания, управляющая компания подготовив все необходимые документы в том числе заключение экспертизы о наличии угрозы жизни и здоровья представила их  в управление энергетики и ЖКХ г.Рязани для  актуализации программы капитального ремонта, однако сведения о МКД не были актуализированы, график включения дома в капитальный ремонт не был сдвинут на более ранний срок. Существует ли возможность вмешательства прокуратуры для проведения прокурорской проверки на предмет нарушения законодательства?

— Необходимо обратиться в прокуратуру Советского района, чтобы прокуратура района дала оценку действиям администрации.

Если собственники не приняли решение об установлении тарифа на содержание жилья, имеет ли право администрация Рязани и установить тариф?

— Администрация Рязани устанавливает тарифы только для муниципального жилья.

Может ли прокуратура привлечь к административной ответственности за незаконную расклейку объявлений на стенах в том числе учебных заведений?

— Прокуратура имеет полномочия возбудить дело правонарушению по любому административному правонарушению, но тут сложность заключается в определении лица, в отношении которого необходимо возбудить данное дело.

Дом переменной этажности 5 и 9 этажей, уборка в доме не проводится, хотя плата за уборку включена в содержание жилья, но кроме того для жителей 5 этажной секции в содержание жилья включена и плата за лифт. Скажите, на сколько это законно и куда следует обращаться?

— Плата за содержание жилья устанавливается общим собранием собственников, начните с выяснения наличия договора с управляющей компанией и протокола общего собрания. Если собственники не приняли решения об установлении платы за содержания жилья, то тариф устанавливает муниципалитет, но при этом устанавливается плата только для муниципального жилья.

Вы должны собрать общее собрание собственников и установить тариф, если такое решение ранее не было принято, если решение было принято, и вы считаете, что управляющая компания допускает нарушения, то можете написать заявление в инспекцию жилищного надзора либо прокурату.

Комментарий ЖКХ-контроль Рязань: Вы можете установить дифференцированный тариф для собственников помещений с лифтом и без него, однако, согласно жилищному законодательству – лифт является общедомовой собственность и оплачивается на равных условиях всеми собственниками, поэтому протокол общего собрания, где принято решение о раздельном тарифе может обжаловать любой не согласный с этим решением собственник, голосовавший против, либо не голосовавший.

Что касается уборки помещений – то посмотрите в вашем договоре управления перечень работ и периодичность уборки и обратитесь в вашу управляющую компанию, чтобы она вывесила график уборки с указанием конкретных дней, когда будут убираться помещения общего имущества, в случае не соблюдения, составляйте акт с подписями жильцов и представителями Совета дома и направляйте жалобу в вашу управляющую компанию, если не реагирует, то в жилищную инспекцию или прокуратуру. Контролирующий орган на основе жалоб собственников вправе провести внеплановую проверку. Если будет доказано, что нарушения в работе УО имеются, ей выдадут предписание об устранении нарушений. В том числе могут обязать сделать перерасчёт по тем видам услуг, которые оказаны некачественно.

Если в вашем договоре не указан перечень работ по уборки и периодичность то стоит руководствоваться следующими нормативами —  п. 23 ПП РФ от 03.04.2013 № 290 приведён перечень работ по содержанию помещений, входящих в общее имущество в МКД, график работ по содержанию лестничных клеток составляется согласно п. 3.2.7 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 и с пп. «д», п.1 Приложения 1 МДК 2-04.2004.

Если вы не согласны с суммой включенной в тариф  на уборку общедомовых помещений, то можете рассчитать её самостоятельно и предоставить свои выкладки управляющей компании в случае разногласий по данному вопросу. Для расчёта тарифа в первую очередь определите площадь, которую предстоит убирать. Она равна площади мест общего пользования, указанной в техническом паспорте. Расчёт можно выполнить разными методами. Самый простой – метод единичных расценок: умножьте уборочную площадь на периодичность работ, и вы получите годовой объём услуг в натуральном выражении. Затем для получения годовой стоимости услуг умножьте годовой объём услуг на единичную расценку.

Соседи из соседнего дома хотят установить ограждение и закрыть проход на остановку. Имеют ли право собственники этого дома перекрыть проход?

— Согласно законодательству, собственники МКД, если земля под МКД оформлена в их общедолевую собственность, имеют право установить ограждение, проведя ООС.

В свою очередь, если к вашему дому нет ни какого иного прохода кроме этого, то вы может обратиться в суд на установление сервитута на этот проход. В данном случае необходимо смотреть план земельного участка  и разбираться более конкретно.

В одном из помещений многоквартирного дома Московского района, торгуют кальянной продукцией, при этом сами продавцы, скорее всего её и дегустируют, потому, что дым распространяется по всему подъезду.  Что можно сделать в данном случае?

— Для начала вам необходимо собрать пакет документов, выяснить, что представляет собой данное помещение, если это общедомовое помещение не законно отошедшее в частную собственность то это одно, если собственники приняли решение на основании ОСС о сдачи в аренду, то это другое, если это изначально не жилое помещение, то третье.

Для начала напишите жалобу в прокуратуру Московского района, если самостоятельно не имеете возможности разобраться в данной ситуации.

Комментарий ЖКХ-контроль Рязань: При жилищной инспекции существует комиссия по вопросам не законно отчужденных помещений общего имущества в случае выяснения фактом не правомерной передачи помещения, следует обратиться в инспекцию Жилищного надзора рязанской области

Нашим ЖЭУ установлен тариф, превышающий установленный общим собранием, районная не видит нарушений прокуратура. Что делать?

— Вы вправе и должны обжаловать ответ межрайонной прокуратуры в областной прокуратуре.

Управляющая компания выставила счета за диагностику газового оборудования, поясняя, жильцам, что в настоящее время диагностика многоквартирных домов старше 30 лет проводится за счет собственных средств управляющей компании. Жилищной инспекцией разъяснено после обращения собственников, что любые изменения тарифа производятся только на основании протокола решения общего собрания. Кроме этого жильцы дома 5 месяцев добивались перерасчета МРПТС за не оказанные услуги.

Почему такие нарушения допускаются управляющими компаниями и почему прокуратура Московского района и областная прокуратура в своих ответах не видит нарушений?

— В данной ситуации вы можете обжаловать ответы прокуратуры в вышестоящей прокуратуре, а также записаться на прием к прокурору.

Порядок обжалования имеет определенную процедуру, нужно жаловаться в порядке иерархии органов прокуратуры, то есть сначала нужно обратиться в прокуратуру района, и только затем прокуратуру области и далее в Генеральную прокуратуру.  Внимательно ознакомьтесь с текстом ответа из районной прокуратуры и определите основания, которые послужили причиной отказа в удовлетворении жалобы. Проверьте, кем подписан отказ прокуратуры района. Часто в ответе стоит подпись заместителя прокурора района, тогда Вам следует обратиться повторно в прокуратуру района, прежде чем обращаться в вышестоящую прокуратуру.

Укажите, что ранее Вы обращались в прокуратуру района и получили соответствующий отказ. Приведите правовое обоснование, а также свои доводы по несогласию с ответом подписавшего. Не забудьте добавить фотографию или скан обжалуемого ответа из прокуратуры.

Этот алгоритм действий придется повторять до тех пор, пока ответ из районной прокуратуры не будет подписан именно прокурором района или исполняющим обязанности прокурора района. Только тогда Вы сможете обжаловать указанный отказ в вышестоящую прокуратуру – прокуратуру Рязанской области.

В областную прокуратуру можно обратиться, в том числе и через интернет приемную по адресу http://www.prokrzn.ru/feedback/ в порядке предусмотренным Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утверждённой приказом Генерального прокурора РФ № 45 от 30.01.2013.

Комментарии ЖКХ-контроль Рязань: На сегодняшнее время на муниципальных уровнях до сих пор не разработаны методические рекомендации по установлению минимального тарифа, в нынешних муниципальных тарифах на данный момент не заложена диагностика газового оборудования для домов построенных более 30 лет назад.

В тоже время, управляющие компании согласно жилищному кодексу имеют полное право инициировать ООС и предоставлять собственникам приложением к договору расшифровку по всем затратам на содержание жилья.

Все новости